海水淡化的春天還遠(yuǎn)嗎？

                                海水淡化的春天還遠(yuǎn)嗎？

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不少專家竟同時接到兩個部委的邀請。國家發(fā)改委在京召開了高規(guī)格座談會，與會的七十余人都是國內(nèi)外*專家。而在同一天，水利部在杭州也召開了同樣性質(zhì)的座談會。意識到他所在的海水淡化行業(yè)即將面臨拐點了，僅2011年10月份，這個新加坡三達集團董事局主席就被國家發(fā)改委約見了數(shù)次，一些專家也被頻繁約見座談。“海水淡化的春天真的到了！"2011年11月5日，在第七屆全國膜與膜過程學(xué)術(shù)報告會上，國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長楊尚寶說。

至少兩份重量級文件正在國家發(fā)改委緊鑼密鼓制定中，其中《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》多達11個部委參與，楊尚寶說，扶持政策會“非常給力"。

海水淡化，這個一直步履蹣跚的產(chǎn)業(yè)，可能將被賦予國家淡水資源匱乏破局的歷史使命，然而，這個襁褓中的嬰兒將面臨國內(nèi)外企業(yè)可能蜂擁而入、扶持政策猛藥接濟的另一個亟待解答的局面。2011年6月15日，山東大唐黃島發(fā)電公司的海水淡化生產(chǎn)車間工作人員在監(jiān)測淡化水質(zhì)量。

人渴，機器也渴

2011年11月5日前后，楊尚寶密集接待了來自挪威、日本、以色列等國海水淡化企業(yè)的高管，國外*已顯示出進駐中國市場的意愿。

這與中國政府近釋放的種種信號不無關(guān)系。

2011年10月22日，不少專家竟同時接到了來自兩個部委的邀請。國家發(fā)改委在北京召開了一次高規(guī)格座談會，與會的七十余人都是國內(nèi)外*專家，其中外國專家二十多人。而在同一天，水利部在杭州也召開了同樣性質(zhì)的座談會。

更早前的7月25日，水利部組織專家赴天津、大連、青島、浙江等沿海省市，調(diào)研我國海水利用現(xiàn)狀。

除了這些信號之外，科技部、水利部、國家海洋局等部委都在加緊制定“十二五"期間海水淡化的研發(fā)、利用等方面的規(guī)劃。

國家發(fā)改委正在制定的《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《“十二五"海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，楊尚寶稱不便透露具體內(nèi)容，但基調(diào)已定：將明確海水淡化的戰(zhàn)略意義，將之列為水資源的重要補充。

海水淡化，這個利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水用于工業(yè)和民用的行業(yè)，以前甚至未被列入《中華人民共和國水法》水資源配置之中的淡化水，如今一時之間鎂光聚集。

此番優(yōu)待與中國經(jīng)濟高速增長不無關(guān)系，因工業(yè)需水量激增，與此同時，水污染極為嚴(yán)重，地下水被超標(biāo)開采，華北平原因此大幅沉降。在節(jié)流、引水等措施之外，海水淡化成了實現(xiàn)水源增量的重要途徑。

“中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)多在沿海，占全國四分之一的土地卻產(chǎn)生70%的GDP，而沿海原本就缺水，供水必將影響整個沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。所以海水淡化的戰(zhàn)略意義十分突出。"楊尚寶說。

一半是火焰，一半是海水

聚光燈之下，卻是困局。

一直以來，中國的水資源管理涉及多個部門，如淡水屬于水利部，海水屬于海洋局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃屬于發(fā)改委，管道建設(shè)屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等等。

據(jù)稱，早在1999年，廈門就曾規(guī)劃發(fā)展海水淡化，就受到既得利益者的阻撓。“每個部門都有自己的利益，海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會打破現(xiàn)有的利益格局，因此形成一定阻力。"一位參加國家發(fā)改委2011年10月22日座談會的專家認(rèn)為，國家應(yīng)該有相對統(tǒng)一的部門管理水資源。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調(diào)式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導(dǎo)式減壓閥,空氣減壓閥,氮氣減壓閥,水用減壓閥,自力式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調(diào)節(jié)閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。一位參加國家發(fā)改委座談會的專家如此描述現(xiàn)場：大家都各懷心事，在得知國家將出臺一系列扶持政策時，都希望瓜分蛋糕。

而對于企業(yè)而言，成本高，這成了邁不過去的坎。

目前，每日淡化水產(chǎn)量已達4970萬噸，其中80%進入自來水的市政管網(wǎng)，尤其在中東地區(qū)，以及美國、新加坡等國利用率非常高。我國日產(chǎn)能為67萬噸，僅占的約1%。實際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足67萬噸，但各方諱莫如深，一業(yè)內(nèi)人士估計約為四五十萬噸。我國海水淡化行業(yè)仍處于“規(guī)模小、發(fā)展慢、成本高、推廣難"階段。

在外資摩拳擦掌開始搶分蛋糕之時，中國現(xiàn)有的海水淡化裝置卻部分在閑置。

天津北疆電廠日產(chǎn)10萬噸的海水淡化項目實際產(chǎn)量只有1.8萬噸，泰達新水源海水淡化廠已停產(chǎn)，大港發(fā)電廠兩套淡化裝置僅有一套在運行。2011年6月15日，山東青島因干旱對企業(yè)實施*供水，但在同一個轄區(qū)的山東大唐黃島發(fā)電公司的3000噸淡化水生產(chǎn)線，卻因產(chǎn)能過剩而停產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣c企業(yè)多次溝通，終因成本問題而擱淺。北疆電廠海水淡化辦公室主任李虎在接受媒體采訪時曾稱，在天津，居民自來水用水價是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而海水淡化為8元。




有企業(yè)甚至寧可偷采地下水，“即使打到苦咸水，其淡化成本也比海水淡化少多了"。天津市海水淡化與綜合利用工程中心一位不愿具名的高管稱。

藍(lán)偉光認(rèn)為，國家應(yīng)像扶持光伏、風(fēng)電一樣，對進入管網(wǎng)的淡化水進行差價補貼。目前，大多海水淡化廠沒有補貼或補貼不足。天津北疆電廠生產(chǎn)的淡化水有8000噸并入市政管網(wǎng)，價格低至與自來水同價。企業(yè)難以為繼，在舟山市，菜園海水淡化廠廠長王國華已萌生退意。但業(yè)內(nèi)人士透露，相對于自來水，海水淡化的成本并不高，因為水庫建設(shè)、管道建設(shè)、引水工程，都是國家投資，且沒有正常核算到自來水價里，自來水價才偏低。相反，海水淡化的土地、設(shè)備等都是企業(yè)投資，價格故偏高。因此，如果國家出臺扶持政策，海水淡化成本并不高。




“自來水價格一直在上漲，且隨著技術(shù)的進步，國外海水淡化的成本已經(jīng)下降了很多。因此，未來海水淡化的競爭優(yōu)勢會越來越明顯。"楊尚寶說。

此外，居民擔(dān)憂淡化水的質(zhì)量安全、工廠布局不合理導(dǎo)致輸水費用高企，也是導(dǎo)致設(shè)備閑置的原因。

冬天快結(jié)束，春天未必來

“市場機制不成問題，即將出臺的文件，會解決一攬子問題。"楊尚寶說。

楊稱，國家13個部委將建立海水協(xié)調(diào)機制，共同推動海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并于明年強化海水淡化的示范工程、示范城市、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建設(shè)，尤其扶持技術(shù)進步。

目前，我國大多為日產(chǎn)能為萬噸級的海水淡化廠，海水淡化的方法主要為熱法和膜法，膜法為主流方法，國內(nèi)外采用膜法的占60%以上。主要涉及四大技術(shù)：工藝設(shè)計能力、膜技術(shù)、高壓泵、能量回收裝置等，我國關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)很少。

“高壓泵和能量回收裝置等技術(shù)國內(nèi)都很欠缺，膜技術(shù)中的更為的反滲透膜，在中國只有杭州市水處理技術(shù)研究開發(fā)中心有自主研發(fā)生產(chǎn)能力，并在舟山六橫鎮(zhèn)應(yīng)用，這可以和國外‘相比較了’，而的納濾技術(shù)的研究則尚無進展。"中國膜工業(yè)協(xié)會秘書長尤金德說，需加大對研發(fā)機構(gòu)的扶持。

但一位要求匿名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)改變對整個產(chǎn)業(yè)的扶持方向，一些研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)拿到國家扶持資金后，并不用于研究，而是直接進口國外產(chǎn)品，因成本更低。他認(rèn)為應(yīng)該按照生產(chǎn)出來的水，對生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，“否則，他說要投資1個億，獲得1000萬元國家扶持資金后，實際投資大量縮水"。

“既然國家愿意扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)，那么從環(huán)保和保護水資源角度，國家更應(yīng)該扶持水的循環(huán)利用。國家應(yīng)補貼進行循環(huán)利用的企業(yè)。"藍(lán)偉光說。因為技術(shù)上，污水可凈化到飲用的程度，水循環(huán)利用的成本比海水淡化還低，且無地域限制。在新加坡，水循環(huán)利用的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海水淡化的產(chǎn)量。

天津市海水淡化與綜合利用工程中心一位不愿具名的高管也認(rèn)同這個觀點，他認(rèn)為，如果各省規(guī)劃好，可以節(jié)省一部分水，再適量開采地下水，循環(huán)利用一部分水，加上引水工程，那么海水淡化還需求多少？在經(jīng)濟不穩(wěn)定的大形勢下，中國是否能維持高增長、高耗能？對水的需求是否持續(xù)增長？高水價和高耗能是否能承受？政府是否給予補貼？因此，“現(xiàn)在可以說冬天快結(jié)束，但是春天也未必馬上就來"。本文相關(guān)的論文有：中國閥門產(chǎn)值遞增